（2021年3月17日在寶雞市陳倉區(qū)

第三屆人民代表大會第五次會議上）

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區(qū)長 ??馬 ?霄

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各位代表：

現在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

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2020年及“十三五”工作回顧

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2020年是我區(qū)發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對錯綜復雜形勢和艱巨繁重任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，在區(qū)委的堅強領導下，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推進高質量發(fā)展為主題，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨苿印拔宕蟀鍓K”協同發(fā)展，區(qū)域經濟社會發(fā)展取得新成績。全年地區(qū)生產總值增長3%，全社會固定資產投資增長10.6%；完成地方財政收入4.07億元；規(guī)上工業(yè)增加值增長5.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.3%和8.3%，奪取了疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利。

果斷應對，疫情防控精準有效。第一時間啟動工作機制，堅持“外防輸入、內防反彈”，發(fā)布疫情防控指揮部令8次，夯實“四方責任”，落實“四早”措施，嚴把防控“六關”，牢牢掌握了疫情防控主動權。516個群防群控組織，逐戶逐人開展摸排登記管控，300支黨員先鋒隊、285個黨員志愿服務組織、4570名黨員下沉一線帶頭“作戰(zhàn)”，在大戰(zhàn)大考中彰顯初心使命。廣大企業(yè)積極履行社會責任，慷慨捐款捐物，累計接收社會各界捐贈款物180余萬元。全區(qū)上下同心同向、依令而行，基層干部不懼艱險、堅守一線，醫(yī)務工作者白衣執(zhí)甲、逆行出征，廣大企業(yè)全力以赴、共克時艱，人民群眾守望相助、理性應對，合力取得新冠肺炎疫情防控“零確診、零感染”重要戰(zhàn)果。陳倉醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院、區(qū)疾控中心3個核酸檢測中心建成投用。愛國衛(wèi)生運動扎實開展，一米線、分餐分筷、不食用野生動物等文明健康生活方式深入人心，常態(tài)化疫情防控措施落地見效。

精準發(fā)力，脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程，狠抓政策、責任、工作三落實。持續(xù)推進“十大提升行動”，扶貧政策全面落實，貧困村基礎設施和生產生活條件顯著改善，“兩不愁三保障”高線達標?！吧鷳B(tài)+旅游+扶貧”模式持續(xù)發(fā)力，建成花椒、柴胡、紅豆杉和白皮松“四個十萬畝”產業(yè)基地，九龍山等扶貧景區(qū)帶動1307人脫貧致富。投資1.3億元，實施扶貧項目238個。“第一書記產業(yè)扶貧聯盟”幫扶農村專業(yè)合作社213個，有力帶動西山特色產業(yè)發(fā)展。舉辦農特產品消費扶貧認領活動16期，幫助銷售扶貧產品1.5億元。國家脫貧攻堅普查高線達標。23265戶84590人全部脫貧，55個貧困村全部出列，減貧任務全面完成，絕對貧困全面解決。赤沙鎮(zhèn)榮獲全國脫貧攻堅先進集體榮譽稱號。

高位推進，“五大板塊”協同發(fā)展邁出堅實步伐。陸港建設加力提速。陽平鐵路物流基地一期投入運營，中亞國際貨運專列成功發(fā)運，中興路下穿箱涵工程啟動建設，創(chuàng)業(yè)路基本建成，物流樞紐承載功能不斷完善。工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭強勁。青島啤酒王子蘇打水、格瑞邁無紡布、豐盛建材等項目建成投產，裝配式建筑材料產業(yè)園順利推進?？萍脊I(yè)園區(qū)、周原工業(yè)園、縣功工業(yè)園實現工業(yè)總產值171.1億元,增長7%。城市品質不斷提高。南環(huán)路等8條道路改造效果顯著，老啤酒廠東西廠區(qū)和東關小區(qū)等7個改造項目全面完成，城市顏值大幅提升。城市“綠蔭行動”和美化亮化工程扎實推進，城區(qū)公共機構生活垃圾分類工作實現全覆蓋，城市建設和管理水平不斷提高。西山農旅融合步伐加快。《西山農旅融合示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》編制完成。“虢之國品·西山五美”創(chuàng)出品牌。舉辦首屆櫻桃采摘節(jié)，拓展農產品銷售渠道，助力農民增收。“陳倉西山柴胡”榮獲國家地理標志證明商標。柴胡種植面積達到13萬畝，形成了柴胡主導，豬苓、天麻等多種中藥材“一超多強”喜人局面。渭北塬區(qū)發(fā)展提質增效。八戒生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖示范園、星昊休閑觀光農業(yè)示范園、國人菌業(yè)珍稀食用菌工廠化生產示范園領跑現代農業(yè)，鳳朝鴻豐等6個家庭農場被認定為省級示范家庭農場。全區(qū)蔬菜種植面積達到9.5萬畝，總產量18萬噸。新栽水蜜桃、櫻桃等鮮雜果1560畝。生豬存欄達到24萬頭。

項目帶動，發(fā)展動力不斷增強。奧瑞金10億只易拉罐生產線等186個重點項目完成投資129.3億元，超額完成年度任務。世界500強正威集團落戶我區(qū)，一期投資200億元的正威寶雞世界鈦都新材料產業(yè)基地項目開工建設，“世界鈦都、中國鈦谷”建設邁出重大步伐?？偼顿Y20億元的牧原生態(tài)養(yǎng)殖項目動工建設?？偼顿Y10億元的中車時代軌道交通產業(yè)園項目推進順利。謀深謀準謀實項目，用足用好項目謀劃專項資金，為“十四五”儲備重大項目541個，總投資2443億元。全力爭取上級支持，年內爭取上級各類資金23.8億元，有力保障各項建設。爭取中央預算內和抗疫特別國債項目5批24個子項目，總投資12.9億元。區(qū)級領導以上率下，主動作為，全年招引總部企業(yè)48戶，位居全市前列。

鐵腕治污，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》深入貫徹落實，勘界立標取得階段性成果，實現巡查常態(tài)化、管理網格化。減煤、抑塵、控車、治源、禁燃等治理力度不斷加大，實現“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，PM2.5均值下降9.8%，空氣優(yōu)良天數增加9天。全面落實河湖長制，對全區(qū)重點涉水企業(yè)和沿渭重點企業(yè)實施全方位排污監(jiān)管，沿渭排污口全部達標，河道“四亂”問題徹底治理。虢鎮(zhèn)污水處理廠提標改造和擴容順利推進。持續(xù)開展綠色陳倉建設，全區(qū)森林覆蓋率增至51.4%。

傾力惠民，社會事業(yè)全面進步。落實城鄉(xiāng)低保等各項民生保障資金1.03億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6034人，農村勞動力轉移就業(yè)14.1萬人，其中貧困勞動力4.05萬人。天悅小學、恒大小學如期開學，普惠性幼兒園覆蓋率達到97%。省級健康促進區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動，醫(yī)療聯合體協作機制更加高效，區(qū)域內就診率達到98.2%。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度全面整合，藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購落地見效，群眾就醫(yī)負擔明顯減輕。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作成效顯著，新建城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務機構5個、農村社區(qū)服務中心17個。慕儀鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。文化惠民工程深入實施，開展送戲下鄉(xiāng)160場，播放公益電影4152場，群眾文化生活不斷豐富。區(qū)關工委被評為省級關心下一代工作先進集體。精神文明建設水平進一步提升，馬阿龍入圍陜西好人評選，甘強軍被評為市級道德模范，區(qū)委、區(qū)政府機關獲得省級文明單位榮譽稱號。保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，打掉黑社會性質組織1個、涉惡集團2個、惡勢力團伙3個，營造了平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。

主動服務，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“放管服”改革成效顯著，“四辦三服務”模式全省交流，企業(yè)服務專崗廣受好評，復工復產惠企政策兌現工作走在全省前列。實行“1656”工作法，3月上旬規(guī)上企業(yè)全面復工，經濟迅速恢復增長。全年新增市場主體4038戶，增長53%，增速位居全市第一。培育規(guī)上企業(yè)8戶、高新技術企業(yè)6戶、進出口龍頭企業(yè)2戶。深入開展聯企幫扶活動，累計為企業(yè)減免稅費1.4億元、社保費6800萬元，降低用電成本1376萬元，為7戶企業(yè)提供應急轉貸基金服務累計3800萬元，幫助65戶企業(yè)爭取專項資金3029萬元，引導金融機構為876戶企業(yè)發(fā)放貸款40億元。持續(xù)深化政務公開，依法公開政務信息2958條，辦理“12345”市民熱線3407件、市長信箱市民來信182件、區(qū)長信箱市民來信336件，辦結率100%。

各位代表，通過全區(qū)上下共同努力，2020年我們的工作走在全市前列，獲得目標責任考核優(yōu)秀縣區(qū)，同時榮獲大項目特別獎、重點項目建設工作先進單位等多項榮譽，實現了“十三五”圓滿收官。回顧“十三五”，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協的大力支持下，區(qū)政府矢志追趕超越，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、保穩(wěn)定各項工作，實現地區(qū)生產總值年均增長8.4%，全社會固定資產投資年均增長16.5%，地方財政收入年均增長9.6%，社會消費品零售總額年均增長8.3%。

五年來，我們始終堅持以經濟建設為中心，貫徹新發(fā)展理念，經濟實力顯著增強。工業(yè)經濟發(fā)展迅猛。規(guī)模以上工業(yè)增加值由2015年的46.8億元提高到2020年的86億元，年均增長9.3%，高于全省3.3個百分點。建設創(chuàng)新研發(fā)中心18個，實施重大科技項目國家級2項，省級12項，我區(qū)被評為國家知識產權強區(qū)試點區(qū)。北方動力主產品發(fā)動機亮相中華人民共和國成立70周年國慶閱兵。惠友金屬、金之力電子科技等36戶企業(yè)被認定為國家高新技術企業(yè)。機器人及智能制造產業(yè)園被評為全省唯一一家省級智能制造示范園。寶雞機器人智能制造研究院被認定為陜西省制造業(yè)創(chuàng)新中心。農業(yè)發(fā)展提質增效。堅持糧為基礎，“菜果畜”為主導，中藥材為特色的農業(yè)產業(yè)體系，糧食種植面積穩(wěn)定在60萬畝以上，建成150個設施蔬菜、有機果品、標準化示范養(yǎng)殖等產業(yè)基地，培育市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)22戶、“三品一標”產品認證57個。我區(qū)被命名為全國率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范區(qū)、省級農產品質量安全區(qū)，通關河村被命名為全國“一村一品”示范村。第三產業(yè)繁榮發(fā)展。九龍山成功創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，大水川成功創(chuàng)建為省級旅游度假區(qū)。五年來累計接待游客3102萬人次，實現旅游綜合收入208.7億元。成功舉辦西交會、跨采會、寶雞青島啤酒節(jié)，榮獲“陜菜之鄉(xiāng)”、省級電子商務示范區(qū)等榮譽。經濟結構不斷優(yōu)化，第三產業(yè)占比由2015年的28.2%上升為2020年的34.5%。

五年來，我們始終堅持推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快完善功能提升品質品位，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市框架不斷拉大，建成區(qū)面積擴大到14.8平方公里，綠地率達到35.5%，人均公園綠地面積11.3平方米。人均住房面積從20平方米增加到35.6平方米，供熱面積達到363萬平方米。城市道路更加通暢，寶啤路、大眾路等16條道路建成投用，城市道路總里程從45.4公里增加到103公里，城市公交線路增加到14條，構建起主城區(qū)10分鐘通達圈。城鄉(xiāng)居民安全飲水、行政村“雙通”實現全覆蓋。鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，雙碌碡村榮獲“全國生態(tài)文化村”和“全國文明村”稱號，文廣村、東街社區(qū)、虢鎮(zhèn)中學分別榮獲全國文明村、全國文明社區(qū)、全國文明校園，齊東村等8個村入選陜西省美麗宜居示范村。翟家坡村等4個村被授予首屆“國家森林鄉(xiāng)村”榮譽稱號。

五年來，我們始終堅持項目為王，樹立大抓項目抓大項目的鮮明導向，發(fā)展動能明顯提升。把項目建設作為加快經濟發(fā)展的總抓手。陽平鐵路物流基地、京東倉儲物流中心、保光新科等一批重大項目建成投用。成立深圳寶雞商會陳倉分會、重慶寶雞商會陳倉分會，積極開展委托招商。舉辦絲博會、智能制造產業(yè)推介會等招商活動，累計引進招商引資項目377個，落實到位資金479.7億元。對上積極爭取，累計爭取上級各類資金106.4億元，其中財政一般性轉移支付從2015年的6.2億元增加到2020年的10.6億元，有力保障了各項建設。五年來，累計實施重點項目892個，完成投資650億元。總投資規(guī)模是“十二五”期間的3倍，為全區(qū)經濟社會發(fā)展提供了強勁動能。

五年來，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出共建共享，民生福祉不斷增進。就業(yè)服務體系日趨完善，全面實施技能培訓全覆蓋惠民工程，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)27210人。持續(xù)增加城鄉(xiāng)教育資源供給，新建幼兒園14所、中小學校2所，教育質量位居全市前列。成功創(chuàng)建全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)、國家級農村職業(yè)教育和成人教育示范區(qū)，被省政府命名為省級“雙高雙普”達標區(qū)。全區(qū)每千人床位數由3.6張增加到5.72張、每千人擁有醫(yī)生數由1人增加到2.06人，成功創(chuàng)建國家慢性病綜合防控示范區(qū)，陳倉醫(yī)院躋身全國重點支持的500家綜合醫(yī)院行列，區(qū)中醫(yī)醫(yī)院榮獲“陜西杰出中醫(yī)醫(yī)院”稱號。成功舉辦2屆國際馬拉松賽，全民健身活動廣泛開展。聚焦“病殘”“孤老”“弱小”等特殊困難人群，累計核發(fā)民生保障資金7.02億元。188個退役軍人服務中心全面建成并規(guī)范化運行?；鶎尤嗣裾{解委員會、法律工作者進村服務實現全覆蓋，信訪總量大幅下降，鞏家泉村被評為全國民主法治示范村。掃黑除惡專項斗爭成效明顯，群眾安全感顯著提升。深入開展金融風險防控，持續(xù)加大互聯網金融秩序整治，嚴厲打擊非法集資，風險防范化解機制不斷健全。嚴格落實安全生產責任制，扎實開展隱患排查整治，安全生產形勢持續(xù)向好，社會大局和諧穩(wěn)定。

五年來，我們始終堅持不忘初心、牢記使命，用實干體現責任擔當，自身建設全面加強。認真履行全面從嚴治黨主體責任，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展趙正永嚴重違紀違法案“以案促改”。嚴格依法行政，切實落實科學民主決策、政府投資、政務公開、審計監(jiān)督等制度，被評為全省法治政府建設示范區(qū)。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決整治形式主義、官僚主義。大力開展精文減會，切實減輕基層負擔。厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經費，節(jié)省出來的錢全部用于民生建設，政府帶頭過緊日子，讓老百姓過好日子。把狠抓落實作為政府工作的第一準則，推行“一線工作法”，在一線協調解決問題，在一線推動工作落實。自覺接受人大、政協、紀委監(jiān)委和社會輿論監(jiān)督，339件人大代表建議、708件政協委員提案全部辦結。深化“放管服”改革，147項行政許可事項實現集中審批，200項高頻事項實現“最多跑一次”，政務服務事項網上可辦率達到96%，農業(yè)、市場監(jiān)管、文化市場三大領域綜合行政執(zhí)法改革全面完成。

同時，通訊、氣象、廣電、郵政等各項事業(yè)全面發(fā)展，統(tǒng)計、審計、供銷、兵役等各項工作進一步加強，各行各業(yè)立足本職、履職盡責，為區(qū)域經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

五年砥礪前行，五年追趕超越，奠定了“五大板塊”高質量協同發(fā)展的堅實基礎，開啟了陳倉崛起的嶄新篇章。成績的取得，是區(qū)委堅強領導、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協有效監(jiān)督、大力支持的結果，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，凝聚了全區(qū)人民的心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐區(qū)部隊官兵、政法干警，向離退休老同志，向所有關心支持陳倉發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結過去五年發(fā)展成績的同時，我們也清醒地認識到，與上級要求和人民期盼相比，我們的工作還有不小差距，還存在一些突出問題：一是經濟規(guī)模不大，產業(yè)結構仍需優(yōu)化，有效財源增長基礎薄弱。二是城市建設欠賬較多，總體功能不完善，城市形態(tài)不優(yōu)、品質不高。三是土地、資金等要素依然趨緊，破解發(fā)展瓶頸的辦法不多。四是一些干部思想觀念、工作作風、能力素質與新時代要求仍然存在較大差距，本領恐慌和能力不足問題依然突出等。這些問題今后工作中我們必須正確面對，積極破解，全方位提升發(fā)展質量，努力讓人民滿意。

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“十四五”時期發(fā)展目標和重點任務

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“十四五”時期，是我區(qū)深入貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話精神，以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，在新時代追趕超越中爭先進位，實現陳倉崛起的關鍵五年。“十四五”時期，推動高質量發(fā)展是戰(zhàn)略主題，創(chuàng)造高品質生活是根本目的，實現高效能治理是堅強保障。以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加速構建，經濟增長的內需動力加速釋放，新基建、新技術、數字經濟、綠色消費等經濟發(fā)展的新趨勢、新變化，為我區(qū)帶來了新的發(fā)展機遇。時隔五年，習近平總書記再次來陜考察并發(fā)表重要講話，增強了我們加快追趕超越、實現高質量發(fā)展的信心和決心。陳倉是寶雞建設生產服務型國家物流樞紐承載城市、國家先進結構材料產業(yè)集群城市和關中平原城市群副中心城市的主陣地，是鳳翔撤縣設區(qū)后寶雞城區(qū)的地理中心，擁有陸港新城、會展中心“兩大組團”，發(fā)展優(yōu)勢日益凸顯。廣大干部群眾人心思齊、人心思進的拼搏精神，正威集團、中車時代、牧原集團等龍頭企業(yè)的強力帶動，為陳倉崛起奠定了堅實基礎。

按照區(qū)委三屆十三次全會的總體部署，在“十四五”期間全區(qū)經濟社會發(fā)展以“一五六八”發(fā)展戰(zhàn)略為總綱。“一”是發(fā)展目標，就是以陳倉崛起為目標，經濟發(fā)展實現新跨越，改革開放邁出新步伐，生態(tài)文明達到新水平，民生福祉邁上新臺階，社會治理取得新成效，奮力譜寫陳倉新時代追趕超越新篇章。“五”是發(fā)展路徑，就是統(tǒng)籌推進陸港新城、工業(yè)園區(qū)、城市城區(qū)、西部山區(qū)、渭北塬區(qū)“五大板塊”高質量協同發(fā)展。“六”是發(fā)展定位，就是加快建設開放新城、文旅名城、宜居美城，建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)、先進制造業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、生產服務型國家物流樞紐城市核心承載區(qū)，為全市高質量發(fā)展貢獻陳倉力量。“八”是發(fā)展任務，就是強力推進城鄉(xiāng)發(fā)展、產業(yè)提升、鄉(xiāng)村振興、基建賦能、民生保障、生態(tài)保護、社會治理和開放創(chuàng)新八大工程，確保規(guī)劃任務落實落地。

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構筑深度融合新格局。按照功能明確、特色突出、區(qū)域協調原則，堅持產城融合、城旅融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，遵循“五大板塊”高質量協同發(fā)展路徑，構建“雙核驅動、三區(qū)并進”的城鄉(xiāng)空間格局。到2025年，城市建成區(qū)面積擴展至20平方公里，城市人口增加至30萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達到53%以上。

二是構建現代產業(yè)體系，打造經濟發(fā)展新引擎。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，堅持科技創(chuàng)新核心地位，著力發(fā)展實體經濟，加快轉型升級步伐，集聚產業(yè)發(fā)展動能，不斷提升產業(yè)鏈現代化水平，持續(xù)增強全區(qū)經濟質量效益和核心競爭力。立足陳倉產業(yè)發(fā)展基礎，突出發(fā)展優(yōu)勢，著力打造新材料、裝備制造、現代物流三大百億產業(yè)集群。重點推進全域旅游、食品飲料、生物醫(yī)藥三大特色產業(yè)發(fā)展，有力支撐陳倉高質量發(fā)展。到2025年，三次產業(yè)結構調整為9.5:55.4:35.1。

三是推進鄉(xiāng)村振興，厚植農業(yè)農村發(fā)展新優(yōu)勢。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村建設，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)，持續(xù)深化農村綜合改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，譜寫新時代鄉(xiāng)村振興新篇章。到2025年，建設高標準農田13萬畝，種植優(yōu)質專用糧食面積5萬畝以上，農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比達到1.8:1以上，創(chuàng)建10個省級鄉(xiāng)村振興示范村。

四是夯實發(fā)展基礎，增加追趕超越新動力。搶抓國家支持新型基礎設施建設機遇，以建設互聯互通、綠色智能、安全高效設施為目標，統(tǒng)籌推進交通、水利、智能電網和信息網絡等建設，進一步夯實陳倉高質量發(fā)展基礎。到2025年，基本實現農村公路等級化，建立城鄉(xiāng)一體化的供水網絡系統(tǒng)，建立立體感知、廣泛互聯的物聯感知網絡。

五是增進民生福祉，共建共享美好新生活。堅持以人民為中心，把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加強基本公共服務供給，扎實辦好民生實事，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。到2025年，全區(qū)學前教育三年毛入園率達到100%，基本達到職普均衡發(fā)展；陳倉醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建成三級醫(yī)院，實現區(qū)鎮(zhèn)村三級健身組織全覆蓋。

六是強化生態(tài)保護，建設綠色美麗新陳倉。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，守住自然生態(tài)安全邊界，統(tǒng)籌“山水林田湖草”治理，建設“生態(tài)陳倉”，實現“生態(tài)產業(yè)化，產業(yè)生態(tài)化”。到2025年，空氣質量優(yōu)良天數比例達到80%，單位GDP能耗累計下降10%以上，實現渭河陳倉段出境斷面水質功能達標率100%、飲用水水源地水質達標率100%。

七是堅持依法治區(qū)，提升現代化治理新能力。不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，提高社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細化、法治化、智能化水平，努力建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

八是深化開放創(chuàng)新，激發(fā)陳倉發(fā)展新活力。把開放創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，以開放倒逼改革、以改革促進開放，積極融入新發(fā)展格局，努力打造寶雞對外開放新高地。到2025年，全區(qū)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心達到40個以上，建設1-2個國家級科技平臺，國家高新技術企業(yè)達到50家。

到“十四五”末，力爭實現以下目標：全區(qū)地區(qū)生產總值年均增速保持在8%左右，地方財政收入年均增速保持在5%左右，全社會固定資產投資年均增長8.5%以上，社會消費品零售總額年均增長8%以上，發(fā)展質量和效益顯著提升。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速分別增長7.6%和8.8%以上。

各位代表，實現陳倉崛起需要上下一心，共同努力。當前陳倉的發(fā)展正處在最重要的關頭，機遇稍縱即逝。我們一定要秉持“越是艱險越向前”的氣概和“狹路相逢勇者勝”的精神，比學趕超、奮發(fā)有為、苦干實干，在千帆競發(fā)、百舸爭流的新時代，創(chuàng)造出無愧歷史、不負人民的新輝煌！

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2021年政府主要工作

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今年是“十四五”開局之年，也是新時代追趕超越的關鍵之年。根據區(qū)委三屆十三次全會的總體部署，今年全區(qū)經濟社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，認真落實習近平總書記來陜考察重要講話，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，聚焦“五大板塊”高質量協同發(fā)展，打造寶雞最具發(fā)展活力新城區(qū)，確?！笆奈濉卑l(fā)展高點起步、良好開局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%以上，全社會固定資產投資增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.8%和8.8%。

實現上述目標，必須全力做好以下工作：

一、聚焦“五大板塊”，引領高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠

加快陸港新城開放步伐，打造現代物流業(yè)發(fā)展新高地。立足“港產城”融合發(fā)展，主動融入共建“一帶一路”大格局，編制好陸港新城發(fā)展規(guī)劃，打造西部開放新高地。提升港口功能。啟動陽平鐵路物流基地海關監(jiān)管作業(yè)區(qū)、集裝箱作業(yè)區(qū)、停車場等項目建設，加快推進鋼材分撥中心建設。全力爭取開通寶西歐國際專列，推動國際專列常態(tài)化。加強與寶雞綜合保稅區(qū)、會展中心、空港新城功能互補、同頻共振，共同致力于建設覆蓋廣泛、立體完善的綜合型現代物流樞紐。做強物流產業(yè)。發(fā)揮交通優(yōu)勢，科學布局倉儲物流產業(yè)，大力引進電商物流、港口物流、多式聯運、供應鏈管理等商貿物流領域領軍企業(yè)，加快推進華譽智慧冷鏈物流園建設，力爭引進重大物流產業(yè)項目3個以上。完善基礎設施。啟動西寶高速陸港出入口建設，加快中興路建設，積極推進陸港大道提升改造。全力配合關中環(huán)線項目建設，盡早實現與物流大道互聯互通。加快陸港小區(qū)保障房項目進度，完成虢鎮(zhèn)污水處理廠提標改造和擴容，謀劃建設陸港新城污水處理廠，加快給排水、電、氣等基礎設施建設，提升承載能力。

加快工業(yè)園區(qū)轉型升級，打造高端裝備制造聚集區(qū)。堅持實業(yè)興區(qū)、工業(yè)強區(qū)，發(fā)揮創(chuàng)新第一動力作用，形成企業(yè)、人才、政府共同發(fā)力推動創(chuàng)新的生動局面。實施創(chuàng)新戰(zhàn)略。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持區(qū)內重點企業(yè)開展產品技術研發(fā)，實現區(qū)內規(guī)上企業(yè)科技研發(fā)、技術改造投資年增速30%以上。積極爭取更多中省技改專項資金支持，加快北方動力、群力電工等企業(yè)設備更新、工藝創(chuàng)新，創(chuàng)建老工業(yè)基地產業(yè)轉型升級示范區(qū)。落實創(chuàng)新人才激勵政策，支持企業(yè)加快“高精尖缺”對口專業(yè)人才引進。主動開展“校地”合作，推廣科技工作室，加快院士專家工作站建設。支持優(yōu)勢產業(yè)。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈。以正威集團為龍頭，全力加快正威寶雞銅基及鈦合金新材料項目、瑞熙鈦業(yè)航空級鈦材生產項目建設，做大做強新材料產業(yè)；以中車時代為龍頭，做大做強軌道交通產業(yè)；以青島啤酒為龍頭，做大做強食品工業(yè)產業(yè)；以中國航天科工集團第六研究院四十一所、機器人研究院等研發(fā)機構為平臺，做大做強機器人及智能制造產業(yè)；以北方動力、群力電工等老工業(yè)基地為依托，做大做強高端裝備制造產業(yè)；以吉利、陜汽商用等車企配套為牽引，做大做強汽車零部件制造產業(yè)。優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進十大行動，做好政務服務“好差評”工作，打造“‘陳’信辦”政務服務品牌。全力推動審批事項下沉、區(qū)鎮(zhèn)兩級貫通，年內實現20個以上行政許可事項全區(qū)通辦。加快政府服務數字化轉型，實現線上線下全面融合，持續(xù)推進“一件事一次辦”，進一步優(yōu)流程、減材料、壓時間、降成本，企業(yè)開辦時間壓縮到3個工作日以內，讓數據多跑路，群眾少跑腿。常態(tài)化召開企業(yè)家座談會，全面落實減稅降費政策，增加普惠金融服務，確保各項政策措施直接惠及市場主體。

加快城市城區(qū)品位提升，打造渭河沿線上的明星之城。著眼共享發(fā)展，對標關中平原城市群副中心城市目標定位，加快陳倉“西接、東擴、南融、北跨”步伐，突出新城區(qū)建設和舊城區(qū)改造，進一步完善城市功能，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。建設活力城區(qū)。高標準推進育才苑、陳倉中路、東陽商業(yè)綜合體建設，加快實施南環(huán)路鉑悅府二期建設。啟動實施水蓮寨片區(qū)改造。全力推進正威西北總部建設，打造城市新地標。搭建平臺，促進鑫悅城、大明酒店用品城招商運營，支持金谷廣場、千渭星都匯提檔升級，加快高品質、智慧化、融合型商貿街區(qū)建設。實施更新行動。完成虢磻路跨鐵路大橋建設，實現道北片區(qū)與東門商業(yè)圈的互聯互通。全力保障陳倉、清溪、虢鎮(zhèn)三座渭河大橋建設，實施業(yè)校巷、新城中路等13個道路改造工程，啟動虢蔡路、北環(huán)路拓寬改造，完成南環(huán)路東段道路提升工程。加快實施青島啤酒南北生活區(qū)、東門十字西南片區(qū)舊城改造，啟動實施車站片區(qū)棚戶區(qū)改造，完成東大街、馮家山水庫家屬院等7個片區(qū)老舊小區(qū)改造。全力推進保障性住房建設，完成3000套年度建設任務。提高治理水平。強化規(guī)劃剛性約束，加強建筑高度、天際線、第五立面、城市色彩等管控，編制好城市風貌管控規(guī)劃。持續(xù)推進垃圾分類工作，重點做好居住小區(qū)、城中村生活垃圾分類示范點建設。加快生活垃圾收集設施建設，完善生活垃圾收運體系，逐步實現建成區(qū)機械一體化保潔。持續(xù)推進城市“綠蔭行動”，以公園廣場、主干道路、城市出入口為重點，打造綠地景觀小品，提升城市品質。依托網格化、數字化管理平臺，健全完善城市應急管理體制機制，打造韌性城市。

加快西部山區(qū)綠色發(fā)展，打造農旅融合示范區(qū)。挖掘自然生態(tài)、歷史文化兩種資源，發(fā)揮區(qū)位、產業(yè)兩個優(yōu)勢，做好“生態(tài)+”“旅游+”兩篇文章，推動綠色發(fā)展。壯大西山特色產業(yè)。依托西部山區(qū)“省級有機農業(yè)示范基地”金字招牌，大力發(fā)展“三果三畜三特”農業(yè)產業(yè)，持續(xù)鞏固產業(yè)發(fā)展基礎。在西部山區(qū)柴胡“十萬畝”特色產業(yè)基地基礎上，高標準建設全國最大的優(yōu)質柴胡產業(yè)基地，打造北柴胡行業(yè)標準。高質量建設花椒種植基地，逐步實現花椒產業(yè)規(guī)?；藴驶?。發(fā)揮鳳閣嶺蘋果輻射帶動作用，發(fā)展壯大蘋果種植業(yè)。做優(yōu)做強“虢之國品·西山五美”品牌，提高西山農產品知名度、美譽度。提升核心景區(qū)品質。對標國際一流景區(qū)，引進先進管理理念，深度挖掘歷史文化內涵，把大水川、九龍山、靈寶峽景區(qū)打造為西北旅游首選目的地。支持九龍山創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，支持大水川創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)。啟動吳山景區(qū)開發(fā)，實施吳山旅游專線建設，深入發(fā)掘吳山歷史文化、森林、旅游資源，把西鎮(zhèn)吳山建設成為自然與社會、文化與生活、傳統(tǒng)與現代相融合的旅游勝地。積極推進陳倉游客服務中心、一體化智慧旅游平臺建設，高質量推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。推動農旅融合發(fā)展。唱響西山文化、發(fā)展民俗產業(yè)，加快香泉孫家村農旅融合示范村，坪頭庵里村民宿體驗園、大灣河村史館，縣功陳家莊農業(yè)游基地建設。引導、扶持村集體和農戶因地制宜發(fā)展民俗游，精心打造一批農旅融合示范村。依托旅游景區(qū)，高標準創(chuàng)建香泉、坪頭兩個省級文化旅游名鎮(zhèn)。依托景區(qū)大力開展旅游活動周，辦好生態(tài)馬拉松賽事，聚集人氣帶動商氣。加大西山農特產品推介力度，推動農產品展銷與旅游觀光有機結合，健全旅游聯農帶農機制，助力農民增收。

加快渭北塬區(qū)提質增效，打造現代農業(yè)發(fā)展新亮點。以加快國家現代農業(yè)示范區(qū)高質量發(fā)展為目標，以現代農業(yè)示范園、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農業(yè)重點項目為抓手，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。提升設施農業(yè)質量。按照適度規(guī)?；洜I、標準化生產、社會化服務思路，推廣“大田托管”集中經營模式，強力推進現代農業(yè)園區(qū)轉型升級。建成陳倉區(qū)現代農業(yè)展示廳，抓好綠豐源一二三產融合、國人菌業(yè)深加工項目建設。支持陜汽華臻、八戒農牧設施蔬菜、賈村水蜜桃基地建設，成立陳倉區(qū)設施蔬菜產業(yè)化聯合體，打造寶雞近郊菜籃子供應基地。加快農業(yè)項目建設。積極推進高標準農田、新增千億斤糧食產能提升項目建設。實施好倉儲保鮮冷鏈設施建設、糧食機械化生產能力提升等農業(yè)產業(yè)項目，提高農業(yè)產業(yè)發(fā)展水平。加快推進牧原生態(tài)養(yǎng)殖項目建設，帶動全區(qū)養(yǎng)殖產業(yè)規(guī)?；叨嘶l(fā)展。持續(xù)穩(wěn)定糧食生產。堅持最嚴格耕地保護制度，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產能，確保糧食安全。按照“穩(wěn)定面積、提升單產、調優(yōu)品種、優(yōu)質專用”的發(fā)展思路，以渭北塬區(qū)為重點，穩(wěn)定小麥種植面積，擴大雜糧種植面積，確保全年糧食播種面積60萬畝以上。積極推進農機信息化項目建設，加快農機農藝結合，提高農機裝備水平。加強農業(yè)種質資源管理和開發(fā)利用，建設5000畝優(yōu)質小麥育種基地，夯實糧田“命根子”。

二、推進鄉(xiāng)村振興，夯實高質量發(fā)展堅實基礎

鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，嚴格落實“四個不摘”要求，繼續(xù)堅持和完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度。持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，保持現有各項工作標準和協作機制不變，持續(xù)推動工作向更高層次開展。實施“四三四”監(jiān)測預警防返貧工作機制，設置區(qū)、鎮(zhèn)、村、組“四級網絡”，推動監(jiān)測對象“紅黃綠”三色管理，抓實抓細“每周監(jiān)測、半月研判、每月評估、季度分析”四步監(jiān)測，做到早發(fā)現早干預早幫扶，確保脫貧人口不返貧、邊緣人口不致貧。以全區(qū)11個集中安置區(qū)為重點，扎實做好易地搬遷后續(xù)幫扶，不斷完善安置區(qū)配套基礎設施和公共服務設施，統(tǒng)籌用好公益性崗位，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)生活。持續(xù)開展農特產品消費幫扶活動，促進產銷對接。加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督。抓好規(guī)劃項目、政策舉措、工作體系、領導體制、考核機制“五個銜接”，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

實施鄉(xiāng)村建設行動。積極推進農村基礎設施建設，在縣功等6鎮(zhèn)實施配電網改造工程，提升農村供電能力。在賈村等10個鎮(zhèn)修建通村公路25公里，積極推進農村道路安防工程。健全完善農村公共服務設施長效管護機制，落實通村公路“路長制”，加強道路養(yǎng)護，持續(xù)推進“四好農村路”建設。全力做好通關河水庫建設配合保障工作。推動區(qū)自來水公司運行改革，加強企業(yè)信息化建設，加快設備換代升級，擴大供水覆蓋面，推進城鄉(xiāng)供水一體化。建設赤沙西馮村等20個村農村社區(qū)服務中心。

激活鄉(xiāng)村振興內生動力。完善自治、法治、德治相結合的農村基層治理體系，深入發(fā)掘鄉(xiāng)賢文化、民俗文化，以北坡森林公園、改革先鋒何載事跡展館、西秦村史館為節(jié)點，管好用好村史館、農家書屋、道德講堂，傳承歷史文脈，留住鄉(xiāng)愁記憶。發(fā)揮好“紅黑榜”“紅白理事會”等制度作用，推進移風易俗，倡樹時代新風，讓農村既有環(huán)境之秀，更有風尚之美。培育新型農業(yè)經營主體，培養(yǎng)農業(yè)產業(yè)帶頭人，培訓高素質農民，年內發(fā)展示范家庭農場10個、農民合作社40個、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)5個，壯大現代農業(yè)人才隊伍，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。各鎮(zhèn)街在年內建設鄉(xiāng)村振興示范村1-2個。

三、堅持項目帶動，注入高質量發(fā)展強勁動力

擴大有效投資增動力。始終把項目建設作為加快經濟發(fā)展的總抓手，用高質量項目支撐經濟高質量發(fā)展。樹立區(qū)級領導帶頭招大商導向，緊盯項目儲備、爭取、落地、建設四個環(huán)節(jié)，全程做好服務保障。抓好正威集團、中車時代等12個億元以上產業(yè)項目建設，全面完成年度投資143億元的189個重點項目建設任務。用好300萬元項目謀劃專項基金，緊跟中省政策導向，瞄準新材料、5G通訊、“兩新一重”等新產業(yè)新基建，著力厚儲備，謀深謀準謀實一批打基礎、利長遠、增后勁的大項目，年內謀劃項目不少于1000個，其中產業(yè)類項目不少于150個?？茖W編制國土空間規(guī)劃，強化土地要素保障，堅持土地要素跟著項目走，規(guī)范實施土地增減掛鉤項目，加大批而未供和閑置土地處置力度，促進土地節(jié)約集約利用。強化融資服務，加快融資平臺整合升級工作，設立重大產業(yè)項目融資擔?；?。實行項目并聯審批機制和重大項目督辦機制，千方百計保障項目建設。

強化招商引資增潛力。堅持發(fā)展第一要務，招商引資第一要事。利用西洽會、進博會、陜粵港澳經濟合作周等招商平臺，加強陳倉宣傳推介，全方位提升我區(qū)知名度和影響力。實行產業(yè)鏈鏈長制，將“招大引強”與“延鏈補鏈”相結合，圍繞新材料、裝備制造、現代物流、食品工業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)，采取委托招商、以商招商等方式精準招商。全年實現招商引資到位資金120億元，省際到位資金100億元，引進國內外500強和行業(yè)100強企業(yè)1-2戶、投資10億元以上項目2個，引進外資企業(yè)1-2戶。堅持領導帶頭，持續(xù)做好總部企業(yè)招引工作，切實落實市區(qū)各項優(yōu)惠政策，吸引更多總部企業(yè)落戶陳倉。對注冊落地的總部企業(yè)跟蹤做好服務保障，讓企業(yè)順利運營、安心發(fā)展。

促進商貿繁榮增活力。順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用。全力推進樂萬家購物廣場開業(yè)運營，供銷大廈商場升級改造。深化商貿主題消費活動，依托會展中心，激活會展經濟，舉辦好跨采會、鈦博會、機器人博覽會等展覽展會，全力辦好寶雞第八屆青島啤酒節(jié)，刺激和拉動消費。大力發(fā)展電子商務，規(guī)范培育網紅直播帶貨等網絡購物新業(yè)態(tài)，打造秦香人家等一批農產品電商品牌，鼓勵電商創(chuàng)業(yè)和企業(yè)轉型，加快培育經濟新動力。落實外貿企業(yè)扶持政策，支持瑞熙鈦業(yè)、大地紡織等外貿企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。年內培育限上商貿企業(yè)8戶以上。

四、守護綠水青山，擦亮高質量發(fā)展生態(tài)底色

守住生態(tài)環(huán)境底線。著力遏制污染增量，消除污染存量，持續(xù)打好青山、藍天、碧水、凈土“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”。抓好工業(yè)廢氣、建筑工地揚塵、餐飲油煙、車輛尾氣、秸稈禁燒、煙花爆竹禁放等專項行動。鞏固提升“散亂污”整治成果，深化工業(yè)污染源治理，推進重點污染源自動監(jiān)控體系建設。全面落實河湖長制，加大沿渭排污口監(jiān)管力度，加強飲用水水源地保護，確保主要水源地水質全面達標。加強建設用地土壤污染風險管控，強化土壤污染重點單位監(jiān)管，嚴格控制有毒有害物質排放，落實土壤污染隱患排查和自行檢測制度。

推進綠色陳倉建設。宣傳貫徹落實《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，加快推進秦嶺生態(tài)紅線保護區(qū)劃界工作，開展常態(tài)化巡查檢查，嚴厲打擊破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為，嚴格落實秦嶺生態(tài)環(huán)境保護長效機制，堅決當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。統(tǒng)籌開展渭河流域水生態(tài)修復治理，加快實施小水河防洪治理工程，完成赤沙、香泉、坪頭河堤治理項目。實施坪頭鎮(zhèn)綠色礦山治理。全力推進虢鎮(zhèn)北坡森林公園生態(tài)廊道項目建設，加快推動虢蔡路等重點路段綠化提升，深入實施鎮(zhèn)村綠化美化，年內完成造林2萬畝、植樹200萬株。

補齊人居環(huán)境短板。編制鎮(zhèn)村生活污水處理設施建設規(guī)劃，完善多渠道資金投入機制，加強農村生活污水治理。做好縣功污水處理廠項目前期工作。創(chuàng)新運行模式，發(fā)揮已建成的農村污水處理廠作用。深入推進廁所革命，探索農村改廁與生活污水治理一體化推進新路子，實現慕儀、周原無害化衛(wèi)生廁所整鎮(zhèn)推進目標，無害化衛(wèi)生廁所普及率提高10%。推行農村生活垃圾有償處理機制。強化秸稈綜合利用、畜禽糞污無害化處理等措施，進一步提高農業(yè)生產廢棄物資源化利用水平。加大鐵路、公路、河湖沿線及城市、省際、景區(qū)周邊的環(huán)境整治力度，持續(xù)提升村容村貌，年內打造市級人居環(huán)境整治示范樣板村5個。

五、持續(xù)改善民生，共享高質量發(fā)展成效成果

增進人民群眾福祉。堅持把穩(wěn)就業(yè)作為最大的民心工程，開展“擴渠道、提技能、促創(chuàng)業(yè)”行動，加強職業(yè)教育，加快高技能人才培養(yǎng)。積極搭建供需平臺，加快實現就業(yè)服務信息化，促進農民工、高校畢業(yè)生等重點群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年實現新增城鎮(zhèn)就業(yè)5800人，農村勞動力轉移就業(yè)12萬人。健全退役軍人服務保障機制，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)待撫恤、權益維護等方面開展精細化服務，增強退役軍人獲得感幸福感。落實好醫(yī)療保障待遇各項政策和各類低收入困難群眾社會救助政策。倡導志愿服務，引導社會各界參與社會救助。開展好送戲下鄉(xiāng)等公益文化活動，利用好區(qū)文化館、圖書館，鎮(zhèn)街文化站和村社區(qū)文化活動室，開展群眾性文化活動，打造公益性文化品牌，不斷滿足人民群眾文化生活需要。提高文物保護意識，加強田野文物巡查，更大力度做好文物保護工作。

增加公共服務供給。加快發(fā)展康養(yǎng)、育幼、家政、物業(yè)等服務業(yè)，加強公益性、基礎性服務業(yè)供給，推進生活類服務業(yè)向高品質和多樣化升級。深入開展健康陳倉建設，積極創(chuàng)建國家級健康促進區(qū)。保障好市中心醫(yī)院港務區(qū)分院建設，加強家庭醫(yī)生簽約服務信息化管理，促進婦幼保健機構建設和能力提升。嚴格落實“四方責任”，做好常態(tài)化疫情防控工作。新建西街社區(qū)省級標準化示范社區(qū)和日間照料中心，完成中心敬老院和西山敬老院改造提升。積極推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，啟動南環(huán)路小學建設，積極推進恒大小學二期、千渭初中改擴建，完成中小學校操場軟化提升工程。以渭河百里畫廊為軸線，提升渭河生態(tài)公園建設管理水平，打造渭河沿線休閑健身長廊。大力開展全民健身運動，辦好第四屆陳倉區(qū)體育運動會，全力做好全運會和特奧會配合保障工作，推進體育強區(qū)建設邁上新臺階。

增強社會治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解工作機制，健全網上信訪事項辦理和網上回訪制度，暢通社情民意反映渠道，持續(xù)推進集中治理重復信訪、化解信訪積案專項行動，提升“四率一占比”。深入推進“雙隨機一公開”，進一步加強事中事后監(jiān)管。強化食品安全日常檢查和重點巡查，提升食品安全監(jiān)管效能，守護好人民群眾舌尖上的安全。持續(xù)開展安全生產專項整治三年行動，加快風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，推動應急管理網格化，夯實安全生產屬地管理責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任。健全完善掃黑除惡長效常治機制，加大社會治安防控力度，加快雪亮工程建設，嚴厲打擊電信網絡詐騙和“盜搶騙”等違法犯罪，切實增強群眾的安全感。

各位代表，2021年，區(qū)政府將投資6.58億元，著力為全區(qū)人民辦好十件實事：一是總投資2.2億元，建設區(qū)中醫(yī)醫(yī)院內科樓，建成區(qū)疾控中心公衛(wèi)應急檢驗綜合樓。二是投資1.2億元，實施南環(huán)路排水管網改造工程。三是投資8600萬元，實施東西大街特色街區(qū)改造工程。四是投資5400萬元，實施農村飲水工程14處，實施小水河香泉、赤沙、坪頭段防洪工程，實施渭河干流坪頭段防護工程。五是投資4500萬元，新建區(qū)實驗幼兒園、千渭初中教學樓，實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、學前教育等16個項目。六是投資3800萬元，實施縣功、赤沙等6個鎮(zhèn)農村電網改造，完成周原東王村等10個村組老舊供電設備升級改造。七是投資3500萬元，在周原、慕儀建設高標準農田3萬畝，提升耕地增產能力。八是投資2800萬元，實施十二類國家基本公共衛(wèi)生項目，實現城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生項目全覆蓋。九是投資2000萬元，重建坪頭公鐵立交橋，實施新街鎮(zhèn)柳巷村水毀橋梁修復項目，打通西寶中線千渭光芒村與建國路之間的“斷頭路”。十是投資1200萬元，建設慕儀齊西二村等20個農村社區(qū)服務中心，提升村級便民服務設施水平。

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加強政府自身建設

新時代開啟新征程，新使命呼喚新作為。我們一定要不負習近平總書記殷殷囑托和全區(qū)人民的信任與期盼，開拓創(chuàng)新，銳意進取，努力干出新業(yè)績、做出新貢獻，建設人民滿意政府。

旗幟鮮明講政治。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學懂弄通做實習近平總書記來陜考察重要講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力，對“國之大者”做到心中有數，始終站穩(wěn)政治立場，不折不扣抓好中央決策部署的貫徹落實，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。深入開展黨史學習教育，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，學黨史、悟思想、辦實事、開新局。

依法行政守規(guī)矩。嚴格遵守重大行政決策法定程序，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，維護穩(wěn)定。加強政務誠信建設，建立政府決策執(zhí)行守信踐諾、誠信履約工作制度，提高政府公信力。大力推進政務公開標準化、規(guī)范化、常態(tài)化，加大重點領域信息公開力度。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協民主監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，重視監(jiān)察、司法、輿論、社會監(jiān)督。嚴格落實《辦理人大建議和政協提案工作規(guī)定》，壓實責任，提高建議提案辦理質量。

為民服務解難題。堅持群眾利益無小事，時刻把群眾和企業(yè)安危冷暖放在心上，深入了解常態(tài)化疫情防控下群眾和企業(yè)的急難愁盼，繼續(xù)落實好各項惠企利民政策，把更多的資金投向民之所需、所急、所盼，用政府的緊日子保障群眾的好日子。暢通政府網站留言等政民互動渠道，積極回應群眾關切和企業(yè)訴求，下茬解決各類堵點難點問題，確保件件回應、落地有聲。

擔當作為抓落實。大力弘揚求真務實、狠抓落實的工作作風，發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，常到基層抓落實，常進工地想辦法，常赴一線解難題。踐行“馬上就辦、辦實辦好”工作承諾，對每項工作細化任務、量化進度，明確時限、壓茬推進。將招大商、干項目作為檢驗干部的重要標尺，勇于履責于行，敢于突破瓶頸，每年要干成幾項在中省有榮譽、帶動作用強、社會口碑好的特色亮點工作，用實干實績贏得群眾的支持擁護。

勤政廉潔做表率。認真落實全面從嚴治黨主體責任，加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，時刻把紀律規(guī)矩挺在前面，堅決貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，弘揚“勤快嚴實精細廉”的工作作風，整治“庸懶散慢虛粗”等突出問題，力戒形式主義、官僚主義。嚴格落實基層減負各項措施要求，大力精文減會，整合各類檢查督查，騰出更多的時間和精力抓落實、抓發(fā)展。厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，最大限度壓縮“三公”經費和一般性支出，加強工程建設、土地利用等重點領域資金監(jiān)管和審計監(jiān)督。堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，守好廉潔自律底線，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

各位代表！“十四五”發(fā)展序幕已經拉開，陳倉崛起光榮使命催人奮進，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，擔當實干，砥礪奮進，聚焦“五大板塊”高質量協同發(fā)展，奮力譜寫陳倉新時代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年！