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（2023年1月10日在寶雞市陳倉(cāng)區(qū)

第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）

馬小鋒

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

2022年政府工作回顧

剛剛過(guò)去的2022年，是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)最復(fù)雜、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一系列超預(yù)期因素以及由此帶來(lái)的兩難多難問(wèn)題，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、取得新成績(jī)。

——主要指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值260億元，同比增長(zhǎng)4.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%。

——發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。全年凈增市場(chǎng)主體2096戶(hù)，新培育“五上”企業(yè)40戶(hù)，高新技術(shù)企業(yè)10戶(hù)，科技型中小企業(yè)40戶(hù)，小微企業(yè)587戶(hù)，外貿(mào)進(jìn)出口總額2.3億元。

——城市品質(zhì)不斷提升。群眾期盼多年的虢鎮(zhèn)火車(chē)站片區(qū)改造全面啟動(dòng)，50個(gè)老舊小區(qū)舊貌換新顏。新建科技二路等7條道路，提升改造工會(huì)巷等9條道路，隴海北路西段等5條斷頭路貫通。

——鄉(xiāng)村振興加速推進(jìn)。全年糧食產(chǎn)量22.18萬(wàn)噸。投入財(cái)政銜接資金1.42億元，實(shí)施165個(gè)項(xiàng)目。全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益全部達(dá)到5萬(wàn)元以上，9個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益過(guò)百萬(wàn)。

——民生福祉更加殷實(shí)。發(fā)放各類(lèi)民生保障資金1.01億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6929人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.9萬(wàn)人。新增學(xué)位1080個(gè)。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%和7%。

一年來(lái)，我們抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、實(shí)業(yè)興區(qū)”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)集群和八條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，銅、鈦及鈦合金、食品飲料、新型建材等產(chǎn)業(yè)鏈形成集聚規(guī)模。設(shè)立園區(qū)發(fā)展基金，啟動(dòng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)完成“一區(qū)三園”總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制。正威新材料科技城等32個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度建設(shè)任務(wù)，瑞熙鈦業(yè)等20個(gè)工業(yè)技改擴(kuò)能項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)投資增速和技改投資增速分別達(dá)到63.3%和178%，位列全市第一方陣。深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，與西交大、哈工大等科研院校搭建技術(shù)交流平臺(tái)，組建院士專(zhuān)家工作站、博士后工作站各1個(gè)。秦川格蘭德獲批省級(jí)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，虢西磨棱機(jī)入選省級(jí)隱形冠軍、“頭羊計(jì)劃”培育庫(kù)，群力電工、北方動(dòng)力分別榮獲省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，瑞熙鈦業(yè)等4戶(hù)企業(yè)單項(xiàng)產(chǎn)品榮獲“陜西工業(yè)精品”。我區(qū)被確定為全省首批規(guī)上企業(yè)首席質(zhì)量官全覆蓋試點(diǎn)縣區(qū)。堅(jiān)持把政策加力作為策略先手，出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)45條、支持企業(yè)發(fā)展15條，設(shè)立工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，建立企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制。全年累計(jì)為5402戶(hù)企業(yè)退稅1.56億元，為重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)取省市獎(jiǎng)勵(lì)資金1387萬(wàn)元。

一年來(lái)，我們戰(zhàn)疫情、防風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局安全穩(wěn)定。堅(jiān)持人民至上、生命至上，全區(qū)“一盤(pán)棋”、把握時(shí)度效，系統(tǒng)推進(jìn)“防輸入、早發(fā)現(xiàn)、強(qiáng)應(yīng)急、提能力”，建立“提級(jí)指揮、專(zhuān)班運(yùn)作、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度”等工作機(jī)制，果斷高效撲滅了聚集性疫情和散發(fā)疫情。因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化防控策略，精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)二十條和新十條等優(yōu)化措施，不斷強(qiáng)化分級(jí)分類(lèi)診療方案，千方百計(jì)增加藥品供應(yīng)、提高救治能力，實(shí)現(xiàn)防控政策有序銜接、平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)百日行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治，排查整改隱患925處，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。建成全市首家“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心，多元化解矛盾糾紛，初信初訪(fǎng)化解率達(dá)100%。全省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，慕儀鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力建設(shè)經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)基層治理創(chuàng)新典型案例，省內(nèi)唯一。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局榮獲全省法治建設(shè)先進(jìn)集體。

一年來(lái)，我們重鞏固，促銜接，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。高質(zhì)量完成省級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果掛牌督辦任務(wù)。實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，全區(qū)170戶(hù)民營(yíng)企業(yè)與157個(gè)行政村結(jié)對(duì)聯(lián)建，確定村企共建項(xiàng)目75個(gè)。在全市率先成立鄉(xiāng)村振興（扶貧）資產(chǎn)管理公司，探索資產(chǎn)管理新模式。實(shí)施“1434”防返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，對(duì)561戶(hù)1810名監(jiān)測(cè)對(duì)象落實(shí)針對(duì)性幫扶措施。扎實(shí)推進(jìn)避災(zāi)搬遷，首批142戶(hù)618人簽訂購(gòu)房協(xié)議。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.6萬(wàn)畝，建成秋糧試驗(yàn)田900畝，擴(kuò)種秋糧24.94萬(wàn)畝。承辦全市“戰(zhàn)三夏、助三農(nóng)”活動(dòng)。村集體兜底擴(kuò)種秋糧和抗旱保苗、農(nóng)資供應(yīng)聯(lián)盟等工作被新華社報(bào)道，零差價(jià)農(nóng)資服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建成萬(wàn)畝花椒示范園2個(gè)，擴(kuò)種柴胡1.2萬(wàn)畝。發(fā)展設(shè)施蔬菜9300畝，牧原種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)，全區(qū)大家畜、生豬存欄分別達(dá)到5.86萬(wàn)頭和26.5萬(wàn)頭。常態(tài)化抓好人居環(huán)境整治，完成衛(wèi)生廁所改造2003座。開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，配備轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)255輛，垃圾桶3060個(gè)。我區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，周原鎮(zhèn)獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，賈村鎮(zhèn)獲評(píng)全省耕地保護(hù)激勵(lì)單位，陳倉(cāng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，東關(guān)街道西秦村、香泉鎮(zhèn)王家莊村入選第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，慕儀鎮(zhèn)齊西村被認(rèn)定為省級(jí)鄉(xiāng)村振興教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。

一年來(lái)，我們重品質(zhì)、優(yōu)管理，城市建設(shè)提速加力。8大類(lèi)28個(gè)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成年度建設(shè)任務(wù)，虢鎮(zhèn)、清溪渭河大橋建成通車(chē)，陳倉(cāng)大橋、虢磻路跨隴海鐵路立交橋建設(shè)順利推進(jìn)。寶啤路東段等7條道路竣工投用，新城二路、市場(chǎng)路等9條道路完成提升改造，城市通行能力進(jìn)一步提升。S104陳倉(cāng)段、隴海北路全線(xiàn)貫通，解決了多年來(lái)想打通而未打通的難題?？朔刂乩щy全力推進(jìn)虢鎮(zhèn)火車(chē)站片區(qū)拆遷改造，累計(jì)拆遷12萬(wàn)平方米，歷史性地結(jié)束了全市最后一片鐵路棚戶(hù)區(qū)，虢鎮(zhèn)火車(chē)站動(dòng)集動(dòng)車(chē)組開(kāi)通運(yùn)行，虢鎮(zhèn)城區(qū)正式邁入“動(dòng)車(chē)時(shí)代”。清水灣小區(qū)、陸港新城小區(qū)公租房基本建成，新增公租房3560套。9大類(lèi)46個(gè)城市品質(zhì)提升項(xiàng)目積極推進(jìn)，建成口袋公園4個(gè)，公廁5座，城區(qū)生活垃圾分類(lèi)處理體系初步形成。推進(jìn)智慧城管建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理常態(tài)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化。

一年來(lái)，我們優(yōu)生態(tài)、強(qiáng)整治，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，啟動(dòng)實(shí)施“數(shù)字秦嶺”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“空天地人”全方位管控。從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，扎實(shí)開(kāi)展夏季臭氧和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，完成1480戶(hù)農(nóng)村清潔能源替代，減煤、抑塵、控車(chē)、治源、禁燃等治理力度不斷加大，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM2.5濃度四區(qū)改善排名第一。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，深入開(kāi)展砂石資源管理聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)施渭河入河口生態(tài)環(huán)境綜合整治、金陵河流域綜合治理等項(xiàng)目。全面推動(dòng)林長(zhǎng)制工作，完成造林綠化面積2.37萬(wàn)畝，建成林長(zhǎng)制主題公園2處。我區(qū)成功創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”，大水川林區(qū)榮獲省級(jí)自然科學(xué)體驗(yàn)基地和省級(jí)森林康養(yǎng)基地稱(chēng)號(hào)。

一年來(lái)，我們抓項(xiàng)目、聚動(dòng)能，發(fā)展后勁更加充足。全力向上爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策，全年?duì)幦≈惺∈匈Y金24億元，承辦全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀(guān)摩2次，舉辦項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)3次。216個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資任務(wù)，大豐LNG儲(chǔ)氣調(diào)峰、毅武面粉生產(chǎn)線(xiàn)等199個(gè)項(xiàng)目建成投用。大莊里抽水蓄能電站項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家預(yù)可研評(píng)審。全面推進(jìn)全員招商，出臺(tái)招商引資十二條措施，設(shè)立北京、重慶等6個(gè)招商聯(lián)絡(luò)處，赴外省開(kāi)展拜促活動(dòng)20余次，舉辦大型招商引資推介專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)4場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“月月有招商拜訪(fǎng)、季季有推介簽約”。全年累計(jì)落實(shí)招商引資項(xiàng)目68個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金157.3億元，完成利用外資2170萬(wàn)美元，引入外商直接投資500萬(wàn)美元，為全市唯一完成FDI縣區(qū)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，為5654戶(hù)中小微企業(yè)提供貸款61.6億元。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷完善企業(yè)服務(wù)專(zhuān)崗運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記全程網(wǎng)辦和“一站式”辦理。

一年來(lái)，我們優(yōu)供給、惠民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。緊盯退役軍人、高校畢業(yè)生等群體開(kāi)展“131”就業(yè)服務(wù)，跟蹤幫扶應(yīng)屆高校畢業(yè)生1322人。持續(xù)優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育資源，撤并農(nóng)村中小學(xué)10所，建成博悅小學(xué)，建設(shè)3棟學(xué)校公寓樓，提升改造23所中小學(xué)操場(chǎng)。中考成績(jī)位居全市前列，“雙減”工作經(jīng)驗(yàn)被教育部宣傳推廣，區(qū)特教學(xué)校在全國(guó)殘疾人云競(jìng)賽中斬獲佳績(jī)。醫(yī)共體建設(shè)加快推進(jìn)，區(qū)中醫(yī)院內(nèi)科綜合樓項(xiàng)目進(jìn)展順利。三級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系全面建立。完成7個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提升改造，千渭星城社區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，“萬(wàn)步有約”精英賽全省第三。開(kāi)展“樂(lè)享陳倉(cāng)”等商貿(mào)活動(dòng)30余場(chǎng)次，成功舉辦十大美食、十大文化活動(dòng)、十大旅游活動(dòng)、十大鄉(xiāng)村旅游示范村、十大農(nóng)家樂(lè)、十大民宿評(píng)選活動(dòng)，有力支持恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)市級(jí)初審，區(qū)級(jí)游客服務(wù)中心、旅游集散中心建成投用。綠豐源農(nóng)旅融合示范園成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，坪頭鎮(zhèn)榮獲省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)，九龍山旅游公路入選全國(guó)“十大最美農(nóng)村路”。區(qū)文化館獲評(píng)國(guó)家一級(jí)文化館，為全市唯一獲評(píng)縣區(qū)級(jí)文化館。

一年來(lái)，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)推動(dòng)黨中央決策部署和省市區(qū)委要求落地見(jiàn)效。深入推進(jìn)忠誠(chéng)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、法治型、廉潔型政府建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“解放思想找差距、改革創(chuàng)新破難題、再接再厲提效能”紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)，深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立“查擺問(wèn)題-整改落實(shí)-情況反饋-總結(jié)評(píng)估”的閉環(huán)機(jī)制，確保查糾整改取得實(shí)效。主動(dòng)接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，63件人大代表議案建議、149件政協(xié)委員提案全部高質(zhì)量辦結(jié)，滿(mǎn)意率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)開(kāi)展“基層減負(fù)年”活動(dòng)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義。不斷加大審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)公開(kāi)力度，行政效能進(jìn)一步提升。

與此同時(shí)，通訊、廣電、郵政、供電、物價(jià)、檔案、民族宗教、婦女兒童等工作也取得了新成績(jī)。

各位代表！這一年的進(jìn)步，每一步都不容易！這一年的收獲，每個(gè)人都了不起！凸顯著區(qū)委總攬全局、科學(xué)決策的正確領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著區(qū)人大和區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的同心奮斗，飽含著全區(qū)干部群眾勠力同心、攻堅(jiān)克難的辛勤汗水，承載著社會(huì)各界同舟共濟(jì)、傾情支持的關(guān)心關(guān)懷。特別是面對(duì)世紀(jì)疫情，全區(qū)上下聞令而動(dòng)、眾志成城，九千余名黨員干部、醫(yī)護(hù)人員、公安干警、志愿者舍家忘我、沖鋒在前，全力與疫情抗?fàn)帯⑴c時(shí)間賽跑，第一時(shí)間開(kāi)展外防輸入、流調(diào)排查、隔離管控、核酸檢測(cè)等工作，共同筑起阻擊病毒的鋼鐵長(zhǎng)城。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位代表、各位委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)官兵、政法干警，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持陳倉(cāng)發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨諸多困難和問(wèn)題：首位產(chǎn)業(yè)聚集度不高，新興產(chǎn)業(yè)支撐力不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步夯實(shí)；財(cái)政收支矛盾突出，“三保”壓力大；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域還存在短板弱項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給與人民對(duì)美好生活的向往還有一定差距；政府系統(tǒng)一些干部思想解放程度不夠，創(chuàng)新能力不足，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)的作風(fēng)還不過(guò)硬。對(duì)此，我們將不遮掩、不回避、不懈怠，直面困難問(wèn)題，竭力攻克解決。

2023年政府主要工作

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是深入實(shí)施 “十四五”規(guī)劃的奮進(jìn)之年，也是陳倉(cāng)撤縣設(shè)區(qū)20年積淀發(fā)力、闊步前行奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新起點(diǎn)。做好今年各項(xiàng)工作意義重大、責(zé)任重大。我們必須永葆“事?tīng)?zhēng)一流、唯旗必奪”的奮斗狀態(tài)，努力與最強(qiáng)者“比拼”，與最快者“賽跑”，以思想之新、改革之勇、創(chuàng)新之舉，充分釋放發(fā)展?jié)摿蛷?qiáng)大動(dòng)能，在千帆競(jìng)發(fā)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒，在譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章的新征程上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

根據(jù)區(qū)委四屆五次全會(huì)的總體部署，今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦“陳倉(cāng)崛起”總目標(biāo)，深入實(shí)施“一五六八”發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，改革創(chuàng)新，再接再厲，奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程，加快打造最具發(fā)展活力新城區(qū)，奮力譜寫(xiě)陳倉(cāng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和8%。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：

一、聚力工業(yè)強(qiáng)區(qū)，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，全力把工業(yè)基礎(chǔ)做牢、工業(yè)底盤(pán)做大、工業(yè)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)，筑牢經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。著力高端補(bǔ)鏈、終端延鏈、整體強(qiáng)鏈，推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)集群和八條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，每條產(chǎn)業(yè)鏈形成

“1個(gè)圖譜”和“N張清單”。堅(jiān)持技改擴(kuò)能，實(shí)施總投資164億元的37個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和總投資26億元的28個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目，挖潛帶動(dòng)更多企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化、新增產(chǎn)品、釋放產(chǎn)能等方面加大投入，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益“雙倍增”，全年規(guī)上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到515億元。以正威新材料為引領(lǐng)，瑞熙鈦業(yè)、志普金屬等為骨干，加快推進(jìn)正威25萬(wàn)噸精密導(dǎo)體項(xiàng)目，打造特色鮮明、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益突出的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。以青島啤酒、天香坊、祥和面粉、育才玻璃為核心，招引大窯飲品等產(chǎn)業(yè)鏈知名企業(yè)，打造更具輻射效應(yīng)的食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。以中車(chē)時(shí)代為龍頭，加快中車(chē)時(shí)代制造基地項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施中車(chē)配套產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房項(xiàng)目，推動(dòng)軌道交通產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以北方動(dòng)力、群力電工、秦川格蘭德為基礎(chǔ)，加強(qiáng)核心關(guān)鍵零部件研發(fā)，支持機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，建設(shè)智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí)區(qū)。

促進(jìn)新舊動(dòng)能融合發(fā)展。始終把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵變量，深化與航天科工六院四十一所等科研院校合作，聚力國(guó)家級(jí)科技孵化中心建設(shè)，加快成立秦創(chuàng)原（寶雞陳倉(cāng)）創(chuàng)新促進(jìn)中心和先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心，打造“成果轉(zhuǎn)化加速器”。深化軍民融合，支持北方動(dòng)力創(chuàng)建省級(jí)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園，群力電工創(chuàng)建省級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)園。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目人才需求，引進(jìn)“高精尖”人才10名、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)，再建院士工作站、博士工作站各1個(gè)。促進(jìn)質(zhì)量提升、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作站。實(shí)施企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位”三大工程，年內(nèi)培育規(guī)上企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)12戶(hù)，高新技術(shù)企業(yè)5戶(hù)，科技型中小企業(yè)30戶(hù)。

創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。全力推進(jìn)省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建，按照“一區(qū)三園”布局，突出新材料和智能制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速創(chuàng)建工作進(jìn)入考察、審核、論證、批復(fù)環(huán)節(jié)，確保年內(nèi)一舉創(chuàng)建成功，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、新興產(chǎn)業(yè)承接地和對(duì)外開(kāi)放橋頭堡。謀劃建設(shè)千畝臨港智能制造產(chǎn)業(yè)園，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力。加快推進(jìn)輝騰駿達(dá)高硼硅玻璃餐具項(xiàng)目三期建設(shè)，不斷拓寬配套產(chǎn)業(yè)，打造陜西高端玻璃制品產(chǎn)業(yè)園。依托鈦、硅等技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，積極招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施亞鈦新金屬、鈦箔生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目，打造縣功新材料產(chǎn)業(yè)園。樹(shù)立“騰籠換鳥(niǎo)”理念，做好低效企業(yè)出清，淘汰關(guān)停一批低端產(chǎn)業(yè)和低效企業(yè)，為重點(diǎn)企業(yè)提供轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展空間，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量。

二、聚力鄉(xiāng)村振興，開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

守住糧食安全底線(xiàn)。全面落實(shí)田長(zhǎng)制。實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，打造高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“噸糧田”12萬(wàn)畝，糧食種植面積保持在60萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，建設(shè)糧食烘干加工廠(chǎng)2個(gè)。加快推廣良技良種良法，建立小麥、玉米單產(chǎn)提升技術(shù)綜合示范田各5萬(wàn)畝。持續(xù)發(fā)揮供銷(xiāo)聯(lián)社主力軍作用，做大做強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)聯(lián)盟。發(fā)展糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。完成糧食托管面積4.6萬(wàn)畝，建成農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)15個(gè)。

夯實(shí)三農(nóng)發(fā)展基礎(chǔ)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，落實(shí)“五步協(xié)同”工作機(jī)制，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫，防止發(fā)生規(guī)模性返貧。因地制宜做精特色經(jīng)濟(jì)，西部山區(qū)以柴胡、花椒、蘋(píng)果、蜂蜜為主，川塬以設(shè)施農(nóng)業(yè)、露地蔬菜、規(guī)?；h(huán)種養(yǎng)殖為重點(diǎn)，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)品牌提質(zhì)擴(kuò)面。種植柴胡1萬(wàn)畝、蔬菜10萬(wàn)畝，打造10個(gè)萬(wàn)畝椒果示范園，打造國(guó)家蔬菜產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和省級(jí)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈先進(jìn)區(qū)。多措并舉做實(shí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)，推廣“合作社+農(nóng)戶(hù)”“企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展模式，支持陳倉(cāng)牧原、綠豐源、九龍山景區(qū)等行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，吸納更多農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)觀(guān)光、農(nóng)耕體驗(yàn)、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。創(chuàng)新模式做大集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村“三變”改革，實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“壯大”行動(dòng)。用好鄉(xiāng)村振興銜接資金，實(shí)施好周原鎮(zhèn)第一村社會(huì)化服務(wù)、賈村鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、香泉鎮(zhèn)六村聯(lián)建黑豬仔繁育中心等12個(gè)項(xiàng)目，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，確保全區(qū)50%以上村集體收益超過(guò)10萬(wàn)元。

全力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)、全域推進(jìn)，抓好香泉省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)，每年選樹(shù)一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，定期組織實(shí)地觀(guān)摩，帶動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)走深走實(shí)。實(shí)施西山片區(qū)集中供水項(xiàng)目，完成11個(gè)鎮(zhèn)街農(nóng)村飲水鞏固提升工程。開(kāi)展虢鎮(zhèn)、周原、香泉等9個(gè)鎮(zhèn)街的電網(wǎng)改造。創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范區(qū)，加快S222縣功至新街段、X306縣功至各河口公路改擴(kuò)建工程，實(shí)施81條農(nóng)村公路維護(hù)工程，改善農(nóng)村交通條件和出行環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)避災(zāi)及同步搬遷，按照年度計(jì)劃積極組織實(shí)施。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，抓好農(nóng)村廁所、垃圾、污水“三大革命”，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾處理、污水治理項(xiàng)目，新建農(nóng)村公共廁所36座，改廁2000座，完成重點(diǎn)區(qū)域綠化建設(shè)面積2380畝，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間。

三、聚力商業(yè)升級(jí)，開(kāi)辟高質(zhì)量發(fā)展新賽道

發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。搶抓西部陸海新通道建設(shè)重大機(jī)遇，按照以港為核、以港帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城、港產(chǎn)城融合發(fā)展思路，推動(dòng)港務(wù)新城建設(shè)。圍繞現(xiàn)代物流首位產(chǎn)業(yè)，加快中興路北延、陸港大道沙崗至大帳寺道路建設(shè)，進(jìn)一步提升陽(yáng)平鐵路物流基地場(chǎng)站等級(jí)和貨運(yùn)承載能力，支持海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、連霍高速陸港出口、華譽(yù)物流等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大中歐、中亞及陸海新通道國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化發(fā)運(yùn)。落實(shí)外貿(mào)企業(yè)扶持政策，支持瑞熙鈦業(yè)、大地紡織等外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)。支持正威寶雞公司深挖產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，立足全球視野，拓展外貿(mào)業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮會(huì)展中心對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)作用，積極承辦跨采會(huì)、鈦博會(huì)等綜合展會(huì)和各類(lèi)高端論壇會(huì)議、主題年會(huì)，持續(xù)做優(yōu)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。把促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，支持住房改善、新能源汽車(chē)、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。常態(tài)化開(kāi)展家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)購(gòu)物節(jié)、商品展銷(xiāo)會(huì)等促消費(fèi)活動(dòng)，吸引更多人流、物流、消費(fèi)流。實(shí)施寶雞頤養(yǎng)老年公寓提升改造，增強(qiáng)老年醫(yī)療、護(hù)理服務(wù)能力；建設(shè)2所普惠性托育機(jī)構(gòu)，開(kāi)展母嬰康復(fù)、母嬰護(hù)理、育嬰早教服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老、家政、托育等服務(wù)消費(fèi)。新建比亞迪4S店、高端汽配中心，提升寶馬、奧迪等高端品牌4S店服務(wù)水平，打造集汽車(chē)博覽、購(gòu)車(chē)服務(wù)、維修保養(yǎng)、休閑娛樂(lè)為一體的汽車(chē)主題公園。建設(shè)陳倉(cāng)電子商務(wù)服務(wù)中心，打造電商孵化基地，促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心。改造更新、規(guī)劃新建一批以主題餐飲、品牌服飾、體驗(yàn)消費(fèi)、文化創(chuàng)作為主的大型商超、商業(yè)綜合體、特色街區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，建設(shè)虢鎮(zhèn)老城區(qū)、會(huì)展中心、千渭時(shí)代、虢鎮(zhèn)大道四大商圈。提升老城區(qū)消費(fèi)環(huán)境，加快東陽(yáng)世紀(jì)城、西門(mén)鑫悅城、育才天悅等商業(yè)綜合體建設(shè)，推動(dòng)虢鎮(zhèn)步行街創(chuàng)建省級(jí)示范步行街。鼓勵(lì)通達(dá)、大豐、育才等市場(chǎng)主體，在會(huì)展中心周邊布局高端星級(jí)酒店，啟動(dòng)盈信·御金灣商業(yè)綜合體建設(shè)，加快奧萊小鎮(zhèn)招商運(yùn)營(yíng)，建設(shè)寶雞首家啤酒文化街區(qū)。推動(dòng)千渭商城、千渭時(shí)代、千渭星都匯商場(chǎng)一體化發(fā)展，培育夜間消費(fèi)新業(yè)態(tài)，打造夜經(jīng)濟(jì)生活圈。促進(jìn)建材、家居、蔬果等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)提檔升級(jí)，優(yōu)化商業(yè)零售、商務(wù)辦公、文化娛樂(lè)布局，放大虢鎮(zhèn)大道沿線(xiàn)商業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

四、聚力城市提質(zhì)，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞構(gòu)建“六縱七橫”城市骨架，積極謀劃濱河北路東段、鳳翔大道陳倉(cāng)段建設(shè)，配合做好關(guān)環(huán)高速、北繞城高速建設(shè)。實(shí)施東西大街、虢蔡路等11個(gè)道路提升改造項(xiàng)目。實(shí)施陳倉(cāng)大道提升改造，打通東環(huán)南路、屈家路等7條斷頭路、瓶頸路，暢通城市交通網(wǎng)。新建陸港新城、縣功污水處理廠(chǎng)，改造提升周原污水處理廠(chǎng)，增強(qiáng)區(qū)域污水處理能力。推廣地源熱泵供熱，探索干熱巖供熱，謀劃新建供熱中心，綜合施策補(bǔ)齊城市供熱短板。實(shí)施千渭片區(qū)、虢鎮(zhèn)片區(qū)老舊小區(qū)燃?xì)夤艿览匣赂脑?，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行安全水平。建設(shè)恒大小學(xué)立體停車(chē)場(chǎng)、虢鎮(zhèn)火車(chē)站地下停車(chē)場(chǎng)，新增車(chē)位848個(gè)，推動(dòng)住宅小區(qū)地下停車(chē)場(chǎng)租售并舉，有效解決城區(qū)停車(chē)難問(wèn)題。

推進(jìn)城市拓展升級(jí)。實(shí)施“舊城改造+城中村改造+老舊小區(qū)改造”行動(dòng)，抓好“大片區(qū)+小片區(qū)”開(kāi)發(fā)。主動(dòng)匯報(bào)對(duì)接，加快東門(mén)十字西南片區(qū)舊城改造土地招拍掛，力爭(zhēng)5月前開(kāi)工建設(shè)。推動(dòng)育才苑東片區(qū)舊城改造，著力提升老城區(qū)居住環(huán)境。積極推進(jìn)陳倉(cāng)中路城市綜合體建設(shè)，打造高品質(zhì)住宅。啟動(dòng)實(shí)施陳倉(cāng)醫(yī)院片區(qū)、陳倉(cāng)中路西南片區(qū)舊城改造，屈家村城中村改造。加快虢鎮(zhèn)火車(chē)站站前廣場(chǎng)建設(shè)，五一節(jié)前建成城市運(yùn)動(dòng)公園部分景觀(guān)節(jié)點(diǎn)。加大規(guī)劃管控力度，加強(qiáng)建筑高度、天際線(xiàn)、第五立面管控，塑造城市特色風(fēng)貌。

加強(qiáng)城市精細(xì)管理。以國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審為契機(jī)，實(shí)施綠化品質(zhì)提升行動(dòng)，建設(shè)口袋公園4個(gè)，新建公廁7座。推進(jìn)城市微改造，抓好投資4.36億元的9大類(lèi)49個(gè)城市品質(zhì)提升項(xiàng)目。實(shí)施清溪、陳倉(cāng)、虢鎮(zhèn)大橋橋頭綠化美化工程，扮靚城市門(mén)戶(hù)。集中開(kāi)展違法占道、違法傾倒垃圾，以及門(mén)頭牌匾、戶(hù)外廣告設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)施總投資2.76億元的4大類(lèi)13個(gè)世行貸款城鄉(xiāng)塑料垃圾減量項(xiàng)目，提升環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、市政設(shè)施管養(yǎng)水平。加快公交都市創(chuàng)建，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，加大道路交通管理力度，整治交通秩序，提高道路通行能力。抓實(shí)智慧城市建設(shè)行動(dòng)，搭建智能化城市管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)化精細(xì)化。

五、聚力文化建設(shè)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力

繁榮文化事業(yè)。以創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為統(tǒng)攬，大力實(shí)施文化惠民工程，常態(tài)化開(kāi)展文藝小分隊(duì)“六進(jìn)”，“悅讀陳倉(cāng)”“送戲下鄉(xiāng)”等系列文化活動(dòng)，舉辦非遺文化節(jié)、民俗藝術(shù)節(jié)，不斷豐富人民群眾文化生活。打造15分鐘公共文化服務(wù)圈，建設(shè)城市書(shū)屋，打造一批“小而美”的新型文化空間。支持區(qū)圖書(shū)館爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家一級(jí)館，建設(shè)公共文化服務(wù)示范村30個(gè)以上。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，開(kāi)展“五個(gè)一”文藝創(chuàng)作。提升文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平，深入推進(jìn)文物文化遺產(chǎn)活化利用，講述好陳倉(cāng)故事，服務(wù)好陳倉(cāng)發(fā)展。

發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)全域旅游“八個(gè)一”行動(dòng)。統(tǒng)籌文旅商體一體化發(fā)展，全力支持九龍山——大水川景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，加快推進(jìn)吳山景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，做優(yōu)做精以民俗體驗(yàn)為主的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光游。推進(jìn)平陽(yáng)谷文化公園建設(shè)，打造集旅游觀(guān)光、休閑娛樂(lè)、特色餐飲為一體的周秦文化體驗(yàn)地。完善渭河文化公園休閑健身、文化體驗(yàn)等服務(wù)設(shè)施，營(yíng)造主客共享的濱水休閑空間，打造一批“家門(mén)口的好去處”。傳承和創(chuàng)新“天地社火”“馬勺臉譜”等優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝，開(kāi)發(fā)富含陳倉(cāng)文化元素的文創(chuàng)產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、文化效益多贏。

提升創(chuàng)文成果。抓實(shí)13個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治提升行動(dòng)，推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)化、實(shí)效化、精細(xì)化，年內(nèi)建成省級(jí)文明單位6個(gè)、文明鎮(zhèn)村（社區(qū)）4個(gè)、文明校園3個(gè)，區(qū)級(jí)文明鎮(zhèn)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。廣泛開(kāi)展陳倉(cāng)好人、道德模范、文明家庭等推薦評(píng)選活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“推進(jìn)移風(fēng)易俗·整治陳規(guī)陋習(xí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力推動(dòng)文明新風(fēng)進(jìn)村入戶(hù)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)，滋養(yǎng)優(yōu)良家風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入精神動(dòng)能。

六、聚力生態(tài)保護(hù)，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，扎實(shí)開(kāi)展重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理“三大攻堅(jiān)行動(dòng)”，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，全面清理整頓違法排污行為，做好河道“四亂”清理。加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。推動(dòng)建筑垃圾、大件垃圾、餐廚垃圾、可回收垃圾、園林綠化廢棄物等循環(huán)利用，建設(shè)“無(wú)廢城區(qū)”。持續(xù)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)垃圾分類(lèi)示范區(qū)。

打好生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。全面啟動(dòng)國(guó)家綠色礦山建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，支持香泉、坪頭創(chuàng)建國(guó)家“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，常態(tài)化開(kāi)展涉秦嶺“五亂”問(wèn)題排查整治，當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。積極探索“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制，實(shí)施10個(gè)省級(jí)林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步凝聚生態(tài)空間保護(hù)合力。加快推進(jìn)渭河、千河、隴海線(xiàn)、西寶高速、北坡五條綠色生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，著力打造“堤固、水清、路暢、岸綠、景美”的渭河生態(tài)景觀(guān)。

打好綠色低碳發(fā)展主動(dòng)戰(zhàn)。實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，推動(dòng)高能耗行業(yè)綠色化、清潔化改造，培育一批綠色企業(yè)。加快陜西華電100兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電等新能源重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，降低原煤消耗量，支持企業(yè)實(shí)施“煤改氣”，嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目新增產(chǎn)能規(guī)模，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“含綠量”“含金量”。倡導(dǎo)綠色低碳生活，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。

七、聚力擴(kuò)大投資，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展新支撐

突出重點(diǎn)抓項(xiàng)目。牢固樹(shù)立“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”理念不動(dòng)搖，扎實(shí)開(kāi)展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年，做到一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干。加快北方動(dòng)力生產(chǎn)能力提升、大地紡織智能化改造等249個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，奮力跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀項(xiàng)目，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，全面梳理“一區(qū)一策”、城市“三改”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)展政策，科學(xué)謀劃一批重大項(xiàng)目，全年謀劃項(xiàng)目不少于1000個(gè)，總投資不少于1000億。扎實(shí)做好大莊里抽水蓄能電站、通關(guān)河水庫(kù)等60個(gè)重大項(xiàng)目前期工作，持續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子。乘勢(shì)而上爭(zhēng)項(xiàng)目，加大向上匯報(bào)爭(zhēng)取力度，確保每一條政策信息都有人對(duì)接、有人爭(zhēng)取、有人跟蹤，每一項(xiàng)工作都做到有人盯、有人抓、有人負(fù)責(zé)，全力爭(zhēng)取更多政策落地陳倉(cāng)實(shí)施，更多資金支持陳倉(cāng)發(fā)展，力爭(zhēng)全年?duì)幦≠Y金26億元以上。

主動(dòng)出擊引項(xiàng)目。以項(xiàng)目建設(shè)、招商引資組織經(jīng)濟(jì)工作。堅(jiān)持全員招商、多元招商，靈活運(yùn)用專(zhuān)題招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商、駐點(diǎn)招商等多種形式。圍繞先進(jìn)材料、裝備制造、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展拜促活動(dòng)，精準(zhǔn)招引工業(yè)項(xiàng)目；圍繞高端酒店、商貿(mào)旅游、科創(chuàng)中心、電商中心、物流基地等知名企業(yè)，精準(zhǔn)招引商旅項(xiàng)目。繼續(xù)堅(jiān)持招商引資月調(diào)度機(jī)制，全力以赴抓服務(wù)、抓保障、抓落地，不斷提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率、竣工投產(chǎn)率。全年招引億元以上項(xiàng)目25個(gè)，5億元以上工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，10億元以上重大項(xiàng)目4個(gè)，完成到位資金130億元以上。

優(yōu)化要素促項(xiàng)目。加強(qiáng)與高新區(qū)、港務(wù)區(qū)、綜保區(qū)協(xié)作，全力支持高新四鎮(zhèn)向上申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深化“畝均論英雄”綜合改革，全面開(kāi)展畝均稅收5萬(wàn)元以下企業(yè)整治提升。大力盤(pán)活存量低效用地和閑置土地，加大批而未供土地處置力度，切實(shí)提高土地利用效能。強(qiáng)力推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，全力保障城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求。實(shí)施數(shù)字化改革和營(yíng)商環(huán)境突破年，對(duì)涉企普惠政策實(shí)行標(biāo)簽化管理，及時(shí)精準(zhǔn)推送，促進(jìn)稅收、補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策直達(dá)快享，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。完善政銀企合作正向激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)融資產(chǎn)品，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。支持秦建公司加快市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步拓寬融資渠道。

八、聚力改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果

提高社會(huì)保障水平。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，采取更多惠民生、暖民心舉措，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。突出做好困難群眾基本生活保障，要全力保障好因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾和老弱病殘等特殊群體基本生活，持續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，兜牢基本民生底線(xiàn)。建設(shè)陳倉(cāng)區(qū)養(yǎng)老中心，加快推進(jìn)西山中心敬老院提升改造。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，構(gòu)建全鏈條高質(zhì)量就業(yè)服務(wù)體系。大力拓展就業(yè)渠道，開(kāi)展訂單式、定向式就業(yè)技能培訓(xùn)，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13.9萬(wàn)人以上。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。以全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，優(yōu)化學(xué)校布局、提升辦學(xué)條件。積極實(shí)施虢鎮(zhèn)小學(xué)、茗苑小學(xué)、渭陽(yáng)小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目。推動(dòng)區(qū)內(nèi)教育聯(lián)盟建設(shè)，鼓勵(lì)與省市名校交流合作辦學(xué)，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給。推動(dòng)區(qū)中醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、區(qū)疾控中心公衛(wèi)應(yīng)急綜合樓年內(nèi)建成投用，啟動(dòng)陳倉(cāng)醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目。以國(guó)家健康促進(jìn)區(qū)創(chuàng)建為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)打造陳倉(cāng)醫(yī)院、中醫(yī)院2個(gè)醫(yī)共體總院，建強(qiáng)坪頭、縣功2個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心。創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。平穩(wěn)有序?qū)嵤┬鹿?/span>“乙類(lèi)乙管”，全力以赴“保健康、防重癥”，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)和重癥救治資源準(zhǔn)備。完善公共體育服務(wù)體系，建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)公園，精心舉辦九龍山生態(tài)半程馬拉松賽。

提升社會(huì)治理能效。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善矛盾糾紛多元排查化解機(jī)制。鞏固掃黑除惡成果，保持打擊電詐、跨境賭博以及暴力違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法，引導(dǎo)全民不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)法治政府示范區(qū)。推動(dòng)“四型”社區(qū)創(chuàng)建，健全“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入開(kāi)展“遏事故”攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系和應(yīng)急能力建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理，力爭(zhēng)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降。全面推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解、重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、突發(fā)性事件應(yīng)急處置等工作，確保全區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定。

同時(shí)，區(qū)政府將著力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題，高質(zhì)量辦好人大代表票決的十件民生實(shí)事，使人民群眾在共建共享高質(zhì)量發(fā)展中得到更多獲得感、幸福感、安全感。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

奮進(jìn)新征程、扛起新使命、跑贏新賽程、譜寫(xiě)新篇章，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加勤勉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮勇?tīng)?zhēng)先，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)、法治、廉潔政府。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)。深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣推動(dòng)黨中央決策部署和省市區(qū)委工作要求落地落細(xì)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，以政府的“辛苦指數(shù)”提升人民群眾的“幸福指數(shù)”。

堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)。樹(shù)牢“有解思維”，增強(qiáng)答卷意識(shí)、成果意識(shí)，樹(shù)立工作高標(biāo)準(zhǔn)，扛起“我來(lái)辦”的擔(dān)當(dāng)，明確“辦得成”的路徑，以只爭(zhēng)朝夕的干勁，一抓到底的韌勁，掛圖作戰(zhàn)、清單管理，全方位跟蹤、全過(guò)程調(diào)度，確保制定的政策必執(zhí)行、承諾的事項(xiàng)必兌現(xiàn)、承擔(dān)的任務(wù)必完成。切實(shí)以自我革命的精神和刀刃向內(nèi)的勇氣，下大力氣整治“慵懶、散漫、拖沓、推諉、馬虎”等作風(fēng)問(wèn)題。讓干在實(shí)處、爭(zhēng)先進(jìn)位成為政府的鮮明特質(zhì)，讓精益求精、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致成為政府工作的規(guī)范和常態(tài)。以政府的“實(shí)干指數(shù)”提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“發(fā)展指數(shù)”。

堅(jiān)持依法執(zhí)政。帶頭尊法學(xué)法守法用法，把法治理念貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、破解難題。堅(jiān)持重大決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓行政權(quán)力在法治軌道上公開(kāi)透明運(yùn)行，以政府的“法治指數(shù)”提升社會(huì)的“公平指數(shù)”。

堅(jiān)持廉潔從政。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，鞏固拓展基層減負(fù)成效。堅(jiān)持過(guò)緊日子，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決遏制新增政府債務(wù)。全面提升財(cái)政預(yù)算管理一體化水平，做到花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民群眾的“放心指數(shù)”。

各位代表、同志們！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。朝氣蓬勃的陳倉(cāng)已經(jīng)走過(guò)20年光輝歷程，正在以趕考的心態(tài)、拼搏的狀態(tài)、奮進(jìn)的姿態(tài)，奮楫揚(yáng)帆立潮頭，乘風(fēng)破浪向未來(lái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代陳倉(cāng)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以實(shí)際行動(dòng)讓黨的二十大精神在陳倉(cāng)大地落地生根，開(kāi)花結(jié)果。